住建部:城市更新必须尽可能留下历史的记忆,留住人民的乡愁

住建部：城市更新必须尽可能留下历史的记忆，留住人民的乡愁

近日，中办国办印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（以下简称《意见》），对做好历史文化保护传承工作提出了更高的要求。

《意见》指出，在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假乱真，不破坏地形地貌、不砍老树，不破坏传统风貌，不随意改变或侵占河湖水系，不随意更改老地名。城市更新必须严守这一底线，尽可能留下历史的记忆，留住人民的乡愁。

此外，《意见》还要求要按照“留改拆”并举，以保留保护为主的原则，实施城市生态修复和功能完善工程，稳妥推进城市更新。要改变以往“拆改留”的逻辑，由“拆改留”转变为“留改拆”。杨保军指出，不能再走大拆大建的老路，要通过资源的普查，把具有价值的历史文化资源先留下来、保下来，然后再进行更新改造。

中原研究院认为，留住城市的记忆，需以保护为前提。古建筑是一个民族、一座城市的生动面孔， “保护好古建筑有利于保存名城传统风貌和个性。”但很多古建筑都存在着不同程度的损坏，修旧投入巨大；招标的方式用在古建筑修复上也可能为了在工人、物料等方面尽力压缩成本，造成越修越差的结果。旅游业迅猛发展，催生了众多“千街一面”的古镇，走老街、吃美食、看表演等。原先的文化生活氛围和传统生活场景随着原住民的离开而消失。以赚钱为目的商人，虽然促进了当地旅游开发，但很难融入当地的社会生活，无法传承当地传统文化。因此，在开发城市文化古迹时，应因地制宜进行保护和修缮。

中原研究院认为，留住城市的记忆，我们也需要以开发创新为拓展。意大利维罗纳城有一座世界第三大古竞技场，外面残垣断壁保持原貌，里面是现代化设备的剧场。德国达姆施达特大学则利用老城墙走势建设绿化带，远看是绿化带，近看是城墙。这些巧妙利用老建筑的例子不胜枚举，都体现了老建筑在城市更新过程中也并非只能被取而代之。我们可通过新技术手段的植入，文物的收藏与展示，在开发创新城市古迹的同时保护古建筑，吸引游客游览，达到经济发展与文化古迹的保护双赢。

睹物思人，都是中国的文化传统。老百姓对凝聚历史记忆的古树、老房子，有着深厚的感情。要尊重这样的感情。在城市更新中划定和严守底线，纠正过去更新中出现的不当行为。

城市更新不能继续延用过度房地产化的开发建设方式，要转变方式方法，要采用绣花织补等微改造方式进行。“从这些年的经验看，那些保护工作做得比较好的城市，比如扬州、绍兴等，往往能够做到不急功近利。以小规模、渐进式的节奏，久久为功，才能做好城市的更新和保护工作。