表里如一,才能做好老旧小区改造

国务院办公厅日印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，要求全面推进城镇老旧小区改造工作，努力满足人民群众对美好生活的需要。《意见》透露，今年全国将新开工改造城镇老旧小区３．９万个。消息一出，很快引起了人们尤其是城镇老旧小区居民的关注热议。

随着城市化进程加快，老旧小区改造越来越提上议事日程。然而，出于节约拆迁成本的考虑，一些地方在老旧小区改造工程中，大多都只关注居民楼和小区外在的改善。例如，只重新粉刷外墙或是保温层改造，但却较少涉及下水道改造、雨污分流、网线由明置暗、燃气入户等基础性工程。

事实上，城镇老旧小区改造不仅要“旧貌换新颜”，也要“脱胎换骨”，不能仅仅是简单的“白墙红瓦”“穿衣戴帽”“灯亮夜明”。不能局限于“显处”的改造，还要注重“隐处”的谋划。简单的“头痛医头脚痛医脚”，既是对资源的浪费，也是对人民福祉的漠视，必须从远处着眼、全局出发，围绕群众最关注的需求和难点，重点突破，实现内外兼顾。

老旧小区改造既要有硬件的完善，还需有软件的升级。老旧小区改造，三分改七分管。硬件再好，如果疏于管理，逃不出循环往复脏乱差的命运。因此，在硬件升级的同时，也要在完善物业服务、创新和建立长效管理机制上下功夫。

老旧小区多脱胎于企业宿舍、单位大院、街道公房等。这是一个传统的熟人社会，也是一个纷繁复杂的关系社会。习惯于传统生活方式的老住户，对有偿接受社会服务的不适应、公共事务共同参与接受程度的高低不一，常常出现“一户反对，全院搁浅”的现象。所以，增强居民付费接受服务的习惯，提高公共事务的参与热情，也是此次老旧小区改造能否取得实效的“难”点之一。

老旧小区改造是民生工程，既是城市旧貌换新颜的美化工程，也是改善居住环境、提升人民福祉的惠民工程。这需要在推进此项工程时，做到“内外兼修”，进而达成改造后的老旧小区既好看更好住的两全其美目标。